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城市话题|​如何盘活“水岸经济”,激发城市活力?

发表时间:2024-02-20

城市,因河而生,因河而兴。手工业时代的城市,水岸是重要的贸易走廊;工业时代的城市,水岸聚集了城市工厂,成为了城市物流中心,由此也引起环境污染的问题;后工业时代,臭气熏天的河岸无人愿意居住,生态环境的重要性被逐渐认识;信息时代,水岸历经多年的生态治理又焕发新的活力,城市的水岸逐渐成为激发城市的活力“经济带”。例如,北京亮马河、什刹海、蓝色港湾依托水岸优势,成为休闲娱乐新业态的聚集地,上海黄浦江畔百年工业区,成功转型“世界级都市滨水区”等等。
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由此引出了城市水岸经济这个话题,现代城市的水岸经济正在成为综合服务产业转型的聚集地,空间是手段,“经济”是目的。那么,如何才能盘活水岸经济,大城市和中小城市有哪些不同的规划策略,就让我们开启本期城市话题。
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01大城市水岸经济规划策略:“全”

大城市水岸经济越多样化、越具有包容性越具有竞争力,因为大城市要凭借多元化的特点吸纳来自五湖四海、不同需求的人群。大城市的水岸经济,向“全”规划,就是要将河岸化整为零,服务于局部的发展需求,成为局部发展的长板;再由一个个独具吸引力的局部,“合零为整”塑造城市水岸的吸引力。


我们来看英国伦敦泰晤士河水岸经济发展的案例。历史上,泰晤士河一直承担着伦敦防御屏障的职责,伦敦主要的码头、航道主要沿北侧发展,南岸是浅滩,跨河发展始终有很大的困难。

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1970年代末的泰晤士河


二战后,伦敦提出文化复兴城市的发展战略,泰晤士河南岸兴建了皇家节日音乐厅、电影院等文化休闲设施,兴建了“伦敦眼”摩天轮、千年穹顶等项目,但并未改变南岸是荒郊的大众认知,加上缺乏产业的支撑,很多项目难以为继。
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伦敦开始在金融之外,探索新的产业类型——伦敦西区、伦敦东区等老城区开始发展文化创意产业,并向泰晤士河南岸蔓延;皇家节日音乐厅、南岸艺术中心、泰特当代美术馆、莎士比亚环球剧场、维克剧院英国国家剧院、英国电影学院等等文化项目,在南岸聚集。交通方面方面,泰晤士河在伦敦桥至巴特西电站一段,更新建设了10座可步行两岸的桥梁。
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千年穹顶(后改为娱乐综合体)


泰晤士北岸拥有高密度的历史文化建筑,南岸则通过更多的公共空间,更多元的城市休闲,成为市民“微度假”中心。经过升级的双层步行系统成为文化休闲“综合体”。一层为都市休闲功能,如文化活动广场、儿童活动区、极限运动公园、特色集市等;二层除了各类文化艺术空间,还有各类商业功能,成为市民的文化活动中心。泰晤士河多元化的水岸经济带由此形成。

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双层步行系统


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02中小城市的水岸经济规划策略:“特”
中小城市的资源和能力有限,而竞争不仅来自同级别城市,更来自大城市,因此规划策略上要着重强调“特”,可以是建筑特色、文化特色,也可以是产业特色。中小城市需找到其他城市不具备的资源特色,才能实现对特定人群的定向吸引。下面,我们来看美国圣安东尼奥市水岸经济发展的案例。
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穿城而过的圣安东尼奥河

美国圣安东尼奥市,上世纪70年代的人口只有60多万,由于长期饱受圣安东尼奥河洪水的侵袭,面临严重的发展瓶颈。城市先是制定了10年治水计划,例如市区河道改道工程“大曲河道”(Great Bend)工程,在市中心外挖掘新河道,将原本弯曲的河道变直,原有“U”型河段,改造为可控制的“运河”。又如在圣安东尼奥河下游扩展河道,提高护坡的防洪工程,加上建设上游直通下游的地下排洪管道工程,进一步加强城市的抗洪能力。

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圣安东尼奥河的洪水问题逐渐得以解决,圣安东尼奥市开始规划以河为轴的特色滨水生活区。当时是1997年,城市提出发展高科技产业,可是这就意味着要与硅谷、奥斯汀、休斯敦等科技强市展开竞争,以制造业见长的圣安东尼奥拿什么竞争呢?圣安东尼奥市,被科技“强敌”环绕 城市提出了以圣安东尼奥河为轴,塑造特色滨水生活的规划方案,推出圣安东尼奥河改进项目(SARIP),聚焦市区4公里长河段,以“滨水生活”为特色,分工业段、城市段、郊野段三段,共同构成特色滨水生活区。
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工业段是曾以制造生产、配套居住为主的河段,规划中对河岸废弃的厂房进行更新,一部分被改造为博物馆、图书馆等文化设施,成为居住区的文化配套,还有一部分被改造为独具特色的商业配套,吸引市民聚集。利用圣安东尼奥独特的饮食文化,城市大力宣传,并举办各类美食活动,被联合国教科文组织评选为“创意城市网络中的美食之都”。
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改造后的文化设施

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改造后的珍珠啤酒厂

作为此前的“大曲河道”工程区域,城市段被打造为“南美风情”区,沿线散布南美风情建筑,且岸线层次清晰(分为水面、水岸、河堤层)。为统一区域风貌,城市出台法规对该区域内的建筑特征、规模、材质、色彩、栏杆等细节提出具体要求。此外,圣安东尼奥市以运河空间为舞台,将自身多元的文化在这里展现——举办南美文化特色的嘉年华花船巡游活动、美国原住民文化月活动,来自全国各地的数十个印第安部落开展印第安文化展示活动;还以曾发生在这里的阿拉莫战役为线索,推出了角色扮演式的旅游项目。
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河段借助高差大的特点,分层打造小南美

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郊野段另辟思路,通过恢复河段生态的“野性”,与市区形成反差,长期举办皮划艇、自行车、跑步等赛事活动,成为人与自然和谐共处的中心。如今,圣安东尼奥河沿线,吸引了大量企业聚集,至2022年,圣安东尼奥市人口已超过147万,平均每年游客量达到3200万,取得这样的成绩,与圣安东尼奥河的“特色”水岸经济密不可分。
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以运河为中心举办丰富的特色活动


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运河沿线的阿拉莫战役角色扮演式游览


03水岸经济规划的关键要素
对于不同规模的城市而言,水岸经济的发展路径、策略不尽相同,大城市水岸经济追求多元化发展路径,而中小城市水岸经济依赖的特色化发展路径。但也有些通用的、关键性的要素——统一的发展战略、生态优先的构建基础、城市文化的发展底色、符合宜居生活的需求等,下面我们就来浅谈一二。


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1. 统一的发展战略

做好水岸经济,城市必须先统一“向河”发展的目标,从政策到机制、从规划到建设形成协同配合。2015年前美国波士顿西区的更新失败,就与缺乏配合机制密不可分,直到在波士顿南湾滨水区的更新中确立统一发展目标,推动协同卡法,制定城市设计框架才行之有效。

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2. 生态优先的构建基

实施水岸经济的构建基础,或者说先决条件一定包含了“恢复生态”。因为很多城市在工业化发展中,都经历了“先污染”的过程,生态环境治理就成为了社会的共识。水岸生态治理不仅是让水体看起来清澈,河岸看起来更绿,还要包含生物多样性的构建。
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3. 城市文化的发展底色

大江大河塑造了不同的城市文化,水岸正是河岸经济的魅力磁极。文化层面上,水岸经济需要围绕城市文化的体验多下功夫,将文化活化。水面层可以恢复通航功能,岸线层可以置入文化、商业等功能设施,增加滨水体验,推出文化教育类活动,让河流成为露天博物馆,加深人们对相关文化的认知。
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4. 符合宜居生活的需求

滨水生活是发展水岸经济的“核动力”,因此规划关键是符合当地居民宜居生活的需求。不论是娱乐、休闲、运动、旅游,乃至City walk等等核心都是要符合消费者的需求。水岸经济规划就要满足以水岸为中心重新组织生活方式的邀请,让人们的生活以水岸为中心无限展开。
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根据城市不同的发展阶段、产业结构、发展需求,叠加上述战略、生态、文化、生活等四大要素,融入大城市和中小城市的规划策略,不难形成城市水岸经济规划的主要内容。水岸经济的成功与否,取决于城市人民的“需求”,取决于从硬件到软件嵌入城市产业网络的深度。不管是大城市,还是中小城市,发展水岸经济无疑都是“超级工程”,需做好充分的调研和规划工作。




来源:丈量城市



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